2016年7月16日至8月16日,中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對河南開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。11月15日,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),中央第五環(huán)境保護(hù)督察組向河南省委、省政府反饋了環(huán)境保護(hù)督察意見,指出了存在問題,提出了意見建議。河南省委、省政府高度重視,明確整改工作由省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒負(fù)總責(zé),謝伏瞻書記要求各級各部門誠懇接受、主動認(rèn)領(lǐng),絕不回避、絕不推諉、絕不遮掩、絕不護(hù)短,切實做到徹底整改到位。陳潤兒省長兩次主持召開省政府常務(wù)會議,對照中央第五環(huán)境保護(hù)督察組提出的問題認(rèn)真梳理,研究制定了《河南省貫徹落實中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》,明確了總體要求、整改原則、主要目標(biāo)、整改措施、組織保障和責(zé)任分工。
《整改方案》明確要求,深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出的一系列新思想新觀點新要求,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,進(jìn)一步正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,把良好的生態(tài)環(huán)境作為普惠的民生,堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路,實行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用,加強生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實,推進(jìn)綠色發(fā)展,建設(shè)美麗河南,為決勝全面小康讓中原更加出彩作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。到2017年,全省優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上,細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到66微克/立方米以下,可吸入顆粒物年均濃度達(dá)到108微克/立方米以下,四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到52.1%以上,非化石能源占能源消費比重達(dá)到6%。到2020年,實現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,空氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯提高,森林覆蓋率持續(xù)增長,生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán),其中全省省轄市空氣質(zhì)量全面完成下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到57.4%,省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于95%,省轄市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。
對中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察提出的5個方面問題和4個方面意見建議,確定了95項整改任務(wù),逐一明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限,建立臺賬,掛賬銷號,掛牌督辦,跟蹤問效,強力推進(jìn)整改任務(wù)落實。一是堅決貫徹落實中央決策部署。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的重要指示精神和中央一系列重大決策部署納入省委、省政府中心組學(xué)習(xí)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量就是生活質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境就是保障民生,切實做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、資金投入到位、執(zhí)法檢查到位、督導(dǎo)問責(zé)到位。二是嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。強化“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”,省委省政府和各地黨委政府把環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程,定期研究,及時解決重大問題。健全完善生態(tài)文明考核機制,將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實績考核結(jié)果作為干部獎懲使用的重要依據(jù),對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不予提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。三是切實加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化解煤炭、玻璃、電力、鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能,全面淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和生產(chǎn)線。實施煤炭消費總量控制,加快提高可再生能源占能源消費比重,大力實施氣化河南工程,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中熱源改造,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。四是深入推進(jìn)環(huán)境污染治理攻堅。持續(xù)打好全省大氣污染防治攻堅戰(zhàn),狠抓控排、控煤、控塵、控車、控油、控?zé)傲亍贝胧┞鋵崳⑼晟茡P塵污染“一票停工”、空氣質(zhì)量生態(tài)補償?shù)乳L效機制,確保完成下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。全面啟動全省水污染防治攻堅戰(zhàn),落實“河長制”,出臺實施方案和專項工作方案,推進(jìn)污水處理廠新建、擴建、提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)建設(shè),嚴(yán)格飲用水水源保護(hù),力爭提前一年達(dá)到下達(dá)的“十三五”水質(zhì)目標(biāo)。開展全省土壤污染防治攻堅戰(zhàn),出臺《河南省土壤污染防治工作方案》,組織土壤污染狀況詳查,實施土壤污染治理與修復(fù)試點工程。五是著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強黃河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù),加大濕地保護(hù)資金投入,開展“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山開發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治專項行動,依法打擊違法采砂、采礦、開墾等問題。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,以持續(xù)抓好中央環(huán)保督察整改落實、解決影響環(huán)境質(zhì)量的突出問題為重點,對環(huán)境違法違規(guī)問題緊盯不放、一查到底、堅決追責(zé),涉及到犯罪的堅決移交司法部門查處,從嚴(yán)從重打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)造假、問題整改造假等惡意違法違規(guī)行為,推動環(huán)保守法守規(guī)常態(tài)化。
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